Arbeidsmarkt hervorming is een “grootschalig offensief” dat de PS wil stoppen

De regering kondigde het midden in de zomer aan als een "diepgaande" hervorming van de arbeidswetgeving en beschouwde het zelfs als een "goede basis" voor onderhandelingen door werkgeversorganisaties. Het aan de sociale partners voorgelegde ontwerp is echter verre van overtuigend voor de Socialistische Partij (PS). Integendeel, de partij onder leiding van José Luís Carneiro ziet de ongeveer honderd voorgestelde wijzigingen in de Arbeidswet als "een grootschalig offensief" en een soort terugkeer naar het Trojka-tijdperk, waarvoor ze in het parlement belooft te strijden.

Twee zaken met betrekking tot ouderschap lijken zelfs al voorbestemd, aangezien zowel de Socialistische Partij (PS) als Chega (de regering heeft een van beide nodig om haar voorstellen verder te brengen) zich al tegen hebben uitgesproken. Het gaat om de afschaffing van rouwverlof (drie gerechtvaardigde afwezigheden voor zowel vader als moeder) en de invoering van een limiet van twee jaar voor borstvoedingsverlof. "Het is een stap terug die we noch accepteren noch begrijpen", vertelde het socialistische parlementslid Miguel Cabrita aan Jornal Económico (JE). Dit zijn twee belangrijke punten voor de PS, maar er zijn er nog meer, zoals wijzigingen in tijdelijke contracten, de terugkeer van individuele tijdbanken, wijzigingen in de cao-onderhandelingen en de afschaffing van het verbod op outsourcing gedurende één jaar na massaontslagen.

Voordat hij puntsgewijs de weerstand tegen deze maatregelen toelicht, geeft Miguel Cabrita een algemene beoordeling van het document dat de regering aan de sociale partners heeft gepresenteerd en dat betrekking heeft op de socialisten. Hij benadrukt dat de hervorming in kwestie "de verkeerde kant op gaat en in strijd is met wat nodig was". "Het gaat hier niet om geïsoleerde wijzigingen in de arbeidswetgeving; het gaat hier om een grootschalige hervorming die de problemen niet zal oplossen, maar ze juist zal verergeren, met name door het risico op onzekerheid op de arbeidsmarkt te vergroten en de relatie tussen werkgevers en werknemers te verstoren", vertelt hij aan JE. Hij beschouwt het zelfs als een "terugkeer naar de agenda van 2012 en de discussies die toen plaatsvonden", zonder dat "aan één van de redenen" die aan die agenda ten grondslag lagen, nu wordt voldaan. Aan de ene kant was er destijds "externe interventie die ons beperkte"; aan de andere kant bevinden we ons nu in een "ander economisch en sociaal kader", met een "werkgelegenheid op een recordhoogte" en een "afnemende onzekerheid".

De Socialistische Partij (PS) beschuldigt de regering er bovendien van dat zij een honderdtal artikelen van de Arbeidswet wil wijzigen, waarvan vele "niet eens door enige sociale partner zijn aangevraagd". Bovendien zou de AD de hervorming voor de kiezers verborgen hebben gehouden.

"Tijdens de verkiezingscampagne wees niets erop dat we een grootschalige herziening van de arbeidswetgeving zouden zien. Het verkiezingsprogramma bevatte wel wat aantekeningen, maar die waren gerichter. Het moest van tevoren worden voorbereid, want je hervormt niet honderd artikelen van de arbeidswetgeving in twee maanden. Het was al voorbereid, en het werd verborgen gehouden voor de Portugese bevolking. (...) We staan feitelijk voor een offensief dat voortkomt uit de kennelijk diepe ideologische overtuiging van de regering", benadrukt de plaatsvervangend en voormalig staatssecretaris van de Socialistische Partij.

Wat zal de PS-oppositie hierover zeggen?

Een van de punten die de socialisten het meest zorgen baart, is de terugkeer van tijdelijke contracten van twee naar drie jaar: "In een bemiddelingsakkoord uit 2019 [onder Costa's regering] werd de maximale looptijd van deze contracten teruggebracht van drie naar twee." "Voor ons is het een cruciaal punt om het recht om mensen die nooit een vast contract hebben gehad, d.w.z. jongeren, tijdelijk aan te nemen, uitsluitend om die reden, weer in de wet op te nemen. We hebben in Portugal een probleem met tijdelijke contracten; ze worden vaak misbruikt en op perverse wijze gebruikt als een verlengde proefperiode. Dat is niet wat ze zouden moeten zijn. [Maar] het aantal contracten is in de loop der jaren afgenomen; de huidige wet treedt in werking", aldus Miguel Cabrita.

De Socialistische Partij begrijpt daarom niet waarom de PSD/CDS zich met deze zaken wil bemoeien, "terwijl er een sterke, en terechte wens is om jongeren de nodige voorwaarden te bieden, hen te helpen stabiliteit te bereiken en in Portugal te kunnen blijven, beslissingen te nemen over hun gezin en toegang te krijgen tot huisvesting." "Het is onduidelijk hoe een deur naar onzekerheid weer open kan worden gezet door iets dat al gesloten was, wettelijk te legitimeren. [De regering wil] niet alleen de maximale duur van tijdelijke contracten terugdraaien, door deze te verlengen van twee naar drie jaar, en van vier naar vijf jaar voor contracten voor onbepaalde tijd, maar ook de mogelijkheid herintroduceren dat jongeren, omdat ze nog nooit een vast contract hebben gehad, voor een tijdelijke baan kunnen werken. Dit is zorgwekkend en geeft een verkeerd signaal."

Een ander voorbeeld dat de vertegenwoordiger van de Socialistische Partij (PS) gaf, is de terugkeer van de individuele tijdbank , iets dat ook in 2019 in een overlegakkoord werd afgewezen. Over het voornemen om terug te keren naar een systeem "dat tijdens de Trojka-periode is ontstaan", stelt Miguel Cabrita: "Het is belangrijk dat bedrijven flexibiliteit hebben, maar een tijdbank, een zeer sterke vorm van flexibiliteit, dereguleert de roosters aanzienlijk. Het maakt roosters zeer variabel van dag tot dag, van week tot week. Wij zijn van mening, en dit is in een overlegakkoord goedgekeurd, dat een puur individuele tijdbank niet zou moeten bestaan. Een tijdbank zou voor een team, voor een dienst, voor een projectteam moeten zijn. Er zou onderhandeld moeten worden in de collectieve overeenkomst of, op zijn minst, wanneer er geen collectieve overeenkomst is, in een referendum onder de werknemers. Het onder druk zetten van een individuele werknemer om over zulke flexibele roosters te moeten onderhandelen, verstoort het leven van mensen enorm."

De parlementariër stelt dat noch de uitgifte van tijdelijke contracten, noch het einde van individuele tijdbanken de werkgelegenheidsgroei hebben belemmerd, noch dat bedrijven zich niet hebben kunnen aanpassen en recordexporten hebben kunnen realiseren. "Voor ons zijn dit misstappen, en deuren die opengaan wanneer bedrijven flexibiliteit en wervingsmogelijkheden hebben die hun waarde hebben bewezen", betoogt hij.

De Socialistische Partij (PS) blijft huiverig voor veranderingen in de cao-onderhandelingen . "Het lijkt ons de bedoeling om de aflopende mechanismen te vereenvoudigen. De PS is geen stagnerende partij; integendeel, ze streeft naar de dynamiek van de cao-onderhandelingen. Wij zijn van mening dat deze dynamiek niet ten koste mag gaan van het in de problemen brengen van een van de partijen. Integendeel, er zouden hier beschermingsmechanismen moeten zijn, zodat gevallen van aflopende cao's een uitzondering vormen, een laatste redmiddel, en geen onderhandelingswapen. En de voorgestelde veranderingen in de cao-onderhandelingen zijn bedoeld om de posities van de partijen te verzwakken en uit balans te brengen, en wij beschouwen dit als negatief."

De afschaffing van het verbod voor bedrijven die collectief ontslag nemen om hun toevlucht te nemen tot outsourcing (onderaanneming) is een andere kwestie waar de Socialistische Partij niet mee akkoord zal gaan. In tegenstelling tot de bovengenoemde voorbeelden is deze maatregel niet het resultaat van een gezamenlijke overeenkomst, maar maakt deze deel uit van de Agenda voor Fatsoenlijk Werk die door de vorige regering van António Costa is goedgekeurd. "Het is een maatregel die inspeelt op een gevestigde praktijk, waarvan het basisidee was dat er bij collectief ontslag een soort afkoelingsperiode geldt waarin het bedrijf vervolgens [gedurende 12 maanden] geen derden kan inhuren voor dezelfde diensten waarvan het beweerde dat het die niet nodig had", herinnert Miguel Cabrita zich.

De Ombudsman (momenteel minister van Binnenlandse Zaken) stelde zelfs vragen over de grondwettelijkheid van deze beperkingen. Het Constitutionele Hof oordeelde een paar dagen geleden en verklaarde dat "de maatregel niet ongrondwettelijk was en zelfs geschikt voor het beoogde doel." "Het uitbesteden van werknemers is een middel dat steeds vaker door bedrijven wordt gebruikt; het is duidelijk een mogelijkheid, en wij zijn van mening dat er geen misbruik van mag worden gemaakt. Er is een prikkel om mensen te ontslaan en via dit mechanisme aan te nemen," benadrukt ze, en waarschuwt dat het voorstel van de regering ook een ander voorstel in dit verband bevat: "Uitbesteden van werknemers zou toegang hebben gehad tot collectieve onderhandelingsrechten, net zoals uitzendkrachten dat al hebben, en ook dit is geschrapt."

Wat betreft de wijzigingen in de stakingswet , waarbij de regering minimale dienstverlening wil garanderen en deze wil uitbreiden naar kinderdagverblijven, verpleeghuizen, voedselhulp en "particuliere beveiligingsdiensten voor essentiële goederen of apparatuur", is de Socialistische Partij het er niet erg mee eens. Ze zegt alleen dat de wijzigingen geen prioriteit hebben en beschuldigt de AD ervan wetgeving te willen maken op basis van een specifiek geval.

"Geen enkele wet mag van kracht blijven; er zijn altijd aanpassingen mogelijk; wat wij vreemd en kritisch vinden, is dat de kwestie van stakingen en minimale voorzieningen niet op de electorale agenda staat. De kwestie kwam pas ter sprake door het wanbeheer van de stakingen van de INEM, met tragische gevolgen, en een specifieke transportstaking van de CP, waarbij de regering er niet in slaagde adequate minimale voorzieningen te garanderen", benadrukt de socialist, eraan toevoegend dat de regering, door deze kwestie op de agenda te zetten, "op de een of andere manier verantwoordelijkheden wilde afschuiven" en "probeerde haar imago te verbeteren". Hoe dan ook, "zoals met alle punten van het wetsontwerp analyseren we de implicaties en gevolgen. In het geval van de stakingswet zijn wij niet van mening dat deze maatregelen een prioriteit waren", concludeert hij.

JE nam contact op met Chega om te horen wat hun standpunt is over de voorgestelde arbeidswetshervorming van de regering, maar de partij liet niets los. André Ventura heeft al publiekelijk verklaard dat kwesties met betrekking tot ouderlijke rechten niet door Chega zullen worden geaccepteerd, maar met betrekking tot de stakingswet pleitte hij voor een brede consensus tussen de PSD/CDS, Chega en Iniciativa Liberal. De leider van Chega benadrukte dat "werknemers het recht hebben om te staken", maar "burgers hebben ook het recht om ervoor te zorgen dat openbare diensten zoals vervoer en ziekenhuizen functioneren". Dit is het kernargument van de regering. De uitvoerende macht wil minimale voorzieningen garanderen die, "hoewel ze minimaal blijven, van nature effectief moeten zijn, zodat ze, met volledige inachtneming van het stakingsrecht, ook andere, even fundamentele belangen respecteren."

Het voorontwerp van de arbeidswet "Trabalho XXI" werd op 24 juli aan de sociale partners gepresenteerd. "Het belangrijkste motto is flexibiliteit creëren om waarde en groei te vergroten", legde minister van Arbeid en Sociale Zekerheid, Maria do Rosário Palma Ramalho, destijds uit. Het doel, benadrukte ze, is om "zeer rigide arbeidsregimes flexibeler te maken om het concurrentievermogen van de economie te vergroten en de productiviteit van bedrijven te bevorderen", "werknemers te waarderen op basis van verdienste", "de werkgelegenheid te stimuleren, met name onder jongeren, en het vermogen om talent te behouden", en "de collectieve onderhandelingen en collectieve arbeidsovereenkomsten sterk te stimuleren".